| 不久前，《中國(guó)花卉報(bào)》接到一封讀者來(lái)信，信中就其公司經(jīng)營(yíng)的苗圃被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求苗木只允許出售不允許補(bǔ)栽的情況，尋求幫助。這是怎么回事？有關(guān)部門的行為是否涉嫌違法？ 來(lái)信原文如下。 《中國(guó)花卉報(bào)》社： 我公司于1999年通過政府招商拍賣荒山的形式取得了荒山綠化的使用權(quán)五十年，并且一次性繳清了五十年的使用費(fèi)，同時(shí)取得了林權(quán)證。最近，武漢江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一紙會(huì)議紀(jì)要，要求我們只準(zhǔn)賣樹，不準(zhǔn)補(bǔ)栽，而且出現(xiàn)了新栽樹被城管用挖掘機(jī)強(qiáng)行推倒的行為。請(qǐng)問開發(fā)區(qū)這種行為合法嗎？我們還能繼續(xù)栽樹嗎？我們的損失誰(shuí)負(fù)責(zé)？
武漢某園藝公司
2017-10-24
對(duì)此，本報(bào)高度重視，并請(qǐng)到行業(yè)相關(guān)律師對(duì)此事做出解答。
北京市慶成律師事務(wù)所律師潘巍 ：
一、該公司對(duì)承包的荒山有合法承包權(quán)，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。 該公司是以拍賣方式承包的荒山，這一承包行為符合《農(nóng)村土地承包法》第三章的相關(guān)規(guī)定，承包權(quán)來(lái)源合法，且已經(jīng)取得林權(quán)證。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，該公司對(duì)承包的荒山有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，該承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還可依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。該公司在承包荒山上種植花卉、樹木是依法行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)阻攔。 二、如果政府部門的行為是代表政府的行政行為，則該行政行為違法。 1.從描述的情況來(lái)看，行政執(zhí)法人員不允許種植新的花卉、苗木的要求沒有法律依據(jù)，沒有任何法律規(guī)定承包人不可以在自己承包的荒山上種植花木。 2.行政執(zhí)法人員行為不符合《行政處罰法》的程序規(guī)定，沒有正式通知承包人，沒有告知承包人作出行政行為的法律依據(jù)，也沒有告知承包人對(duì)行政行為有異議所應(yīng)享有的權(quán)利。 3.對(duì)于行政執(zhí)法人員給承包人造成的損失，可以提起行政訴訟要求確認(rèn)行政行為違法，賠償經(jīng)濟(jì)損失。 三、如果政府行為是代表原始發(fā)包方村委會(huì)，應(yīng)視為是發(fā)包方違約，發(fā)包方村委會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任。
河北好望角律師事務(wù)所律師于仁春：
按咨詢的事項(xiàng)看，應(yīng)屬合同糾紛（農(nóng)村土地承包合同）。依法成立的合同，受法律保護(hù)。訂立合同的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或解除。任何一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。如區(qū)政府沒有法定或者約定事由，單方僅以會(huì)議決議的方式行為，私自變更合同內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任的不利后果。
湖北舟橋律師事務(wù)所律師衛(wèi)東：
企業(yè)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，政府通過招商引資，發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，于1999年以荒山拍賣的形式獲得土地使用權(quán)50年，并一次繳清了使用權(quán)費(fèi)用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍為綠化苗木種植、生產(chǎn)及銷售。企業(yè)以種植苗木保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和生存，至今一直正常經(jīng)營(yíng)。然而近段時(shí)間，政府相關(guān)部門卻指令該企業(yè)只允許賣樹不允許補(bǔ)栽，使企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，這一行為不符合法律相關(guān)規(guī)定。政府相關(guān)部門執(zhí)法必須嚴(yán)格履行行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，即應(yīng)向企業(yè)下達(dá)通知、聽證，如企業(yè)繼續(xù)種植苗木還必須下達(dá)行政處罰決定書，并告知企業(yè)享有的權(quán)利。如企業(yè)不服行政處罰決定書，可依法向人民法院提起行政訴訟。
顯然，政府相關(guān)部門禁止企業(yè)種植苗木，還推倒新栽植苗木的行為違反了法律規(guī)定，是粗暴的執(zhí)法行為，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)有權(quán)向有關(guān)部門反映并有權(quán)提起訴訟。 經(jīng)營(yíng)苗圃是“土里刨食兒”，其中的辛苦不言而喻。對(duì)一個(gè)苗圃而言，土地使用權(quán)的穩(wěn)定性就是其發(fā)展的根基，這一點(diǎn)得不到保證，企業(yè)發(fā)展中必然時(shí)時(shí)自危，難有恒心。 當(dāng)初，作為招商的重要項(xiàng)目，被“遠(yuǎn)接高迎”地引進(jìn)來(lái)。多年來(lái)，作為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，該企業(yè)在生態(tài)綠化和帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富中都起了積極帶頭作用。生態(tài)綠化和農(nóng)民致富都是國(guó)家當(dāng)前大力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。對(duì)于這樣的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門更應(yīng)該善意保護(hù)，而不是當(dāng)發(fā)展利益發(fā)生變化，就不顧合同約定，簡(jiǎn)單粗暴處理，寒了企業(yè)的心。 希望相關(guān)當(dāng)事人能夠重視此事并給予回應(yīng)。
 全國(guó)優(yōu)秀花店花藝展示
花材：滿天星花束 英文紙包裝
精美度：92428
顧客評(píng)價(jià)：送貨很及時(shí)，好評(píng)。
配送日期：2014/7/22 18:23:00
坦洲鎮(zhèn)愛林花藝--地址：中山市（坦洲鎮(zhèn)）坦洲市場(chǎng)9號(hào)鋪三鄉(xiāng)分店 中山市（三鄉(xiāng)鎮(zhèn)）華豐花園七區(qū)3棟首層
花材：包裝：9朵康乃馨；規(guī)格：19*14*7.5cm；花朵顏色選擇：9朵紅，9朵藍(lán)，9朵粉，9朵綠，9朵黃；如有顏色要求，下單時(shí)務(wù)必備注選擇哪種顏色，如無(wú)備注則默認(rèn)顏色發(fā)貨
精美度：74581
顧客評(píng)價(jià)：花材很新鮮，送貨快。
配送日期：2014/2/21 8:42:00
私家定制鮮花--黑龍江哈爾濱黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)公濱路433號(hào)
花材：黃色菊花紅色康乃馨白玫瑰白百合搭配哀悼花圈
精美度：221760
顧客評(píng)價(jià)：非常好，家人喜歡。
配送日期：2018/5/24 16:23:00
溧陽(yáng)意濃花藝--溧陽(yáng)意濃花藝
花材：材料19朵紫玫瑰（海洋之歌），搭配適量尤加利葉、藤狀植物裝飾。包裝淺灰色網(wǎng)紗+米色灰邊硬紙韓式扇形包裝，精美白色+灰色+黑色絲帶蝴蝶結(jié)束扎。
精美度：210717
顧客評(píng)價(jià)：棒，老婆表?yè)P(yáng)我了，非常喜歡。
配送日期：2021/8/21 11:50:00
送花祝語(yǔ)參考：
1.愿上帝永遠(yuǎn)站在你的身后。我也會(huì)。
2.你這一生既有隨處可棲的江湖 也有追風(fēng)逐夢(mèng)的驍勇!
3.生日快樂，愿你恣意生長(zhǎng)，勇敢追尋心之所向！以夢(mèng)為馬，不負(fù)韶光。
4.生日值得紀(jì)念，因?yàn)樽阅且豢唐穑S多東西在冥冥中，有了一種重新的安排，包括你我的相遇、相識(shí)、相愛，讓我們彼此珍惜！
5.對(duì)你的這一份愛意深深埋藏于心底，整整澎湃了一個(gè)世紀(jì)的輪回，直到相聚的日子來(lái)臨，才洶涌成鮮麗欲燃的熾情，我最親愛的你生日快樂！
6.小寶貝！今天是你的生日！開不開心阿？是不是收到好多禮物呢？我這里還有一份祝福要給你呢！祝福你越張?jiān)狡量蓯郏∩湛鞓罚?
7.生活里的你：坦誠(chéng)、帥氣！友誼里的你：真誠(chéng)、給力！生日里的你：幸福、甜蜜！我要把特別的祝福專遞給你，只愿今天你的開心、喜氣！知己、知己，一起共享蛋糕的溫馨、鮮花的美麗，還有那耳邊的呢喃和私語(yǔ)！親，生日快樂，愿你心想事成、吉祥如意！
8.一向以來(lái)有句話想對(duì)你說(shuō)，但苦于沒有機(jī)會(huì)，今日我最后鼓起勇氣…………生日快樂！
9.郵遞員蹬了很久的自行車把一封生日賀卡送到護(hù)林員手里，他喋喋不休的抱怨這個(gè)地方是多么的偏僻，護(hù)林員實(shí)在忍不住了：你再不閉嘴，我就要訂報(bào)紙了！
10.人生給我最大的財(cái)富，就是遇見你在那個(gè)時(shí)候的性格。從那時(shí)起，雖然我們千里迢迢南北，山河卻總能在我們心中翻來(lái)覆去。因?yàn)槲覀冎溃幸环N感覺，有一顆心，和一千里。因此，有時(shí)我們很少聯(lián)系，但問候已經(jīng)在我們的心中循環(huán)。然而，今天，我不得不說(shuō)：“生日快樂”
11.未來(lái)的每一步一腳印，踏著彼此夢(mèng)想前進(jìn)，盡管前面風(fēng)吹雨淋，也要握緊你的手心。
12.因?yàn)槟愕恼Q生，使這一天別具意義，也顯得分外美麗！只是一個(gè)小小的問候，卻是一個(gè)濃濃的真意！祝36歲生日快樂！
13.引一縷清風(fēng)，為您帶去輕松；采一縷陽(yáng)光，為您送去芬芳；掬一捧清水，為您消去疲憊；發(fā)一條微信，為您奉上祝福
14.姐，生日快樂。今天你最美，最白，腿最細(xì)，身材最好。祝你早日嫁人，兒孫滿堂，畢竟已經(jīng)年紀(jì)這么大了。
15.寄一份問候，字字句句都是幸福快樂，送一串深深的祝福，分分秒秒都是平安吉祥，傳一份濃濃的心意，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是萬(wàn)事如意，祝福姐姐生日開心快樂！
16.這個(gè)世界上，也許有人比我更優(yōu)秀，但沒人比我更懂你；也許有人比我更適合你，但沒人比我更愛你。我永遠(yuǎn)是陪你一生的人！
17.我要的不再是感天動(dòng)地的情話，不再是浪跡天涯的浪漫故事。只是一個(gè)安穩(wěn)的家，一個(gè)你一直在的地方。
18.問君情深如幾許？一江春水向東流。柔情似流水，默默靜無(wú)言，用心澆灌一份愛，等待最美的時(shí)刻綻放。
19.把你的名字寫在我手心，攤開時(shí)是想念，握緊時(shí)是幸福。就想這樣，手牽手給你一世的溫柔；就想這樣，成為你簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的依靠；給你幸福，到老！
20.有美一人，清揚(yáng)婉兮。邂逅相遇，適我愿兮。
21.咖啡加伴侶，椰汁西米露，就象你和我，完美的絕配！
發(fā)布時(shí)間：2017/11/9 0:11:00
| 
百合 99玫瑰 藍(lán)玫瑰 禮盒 七夕節(jié)
